厉害了今日广西日报连版推出平果县脱贫攻

内容来源：年11月24日广西日报10一11版

平果县委书记黄志愿与贫困户“结亲”，担任精准脱贫“第一家长”。

平果县县长孙环志到贫困村中开展扶贫工作。

自治区“一帮一联”工作暨乡村脱贫攻坚落实平台建设现场会在平果县召开。

今年1月21日，平果县召开脱贫攻坚战四级干部大会，打响脱贫攻坚战。

第一书记及扶贫工作队到贫困户家中进行脱贫“双认定”工作。

平果县水产畜牧兽医局给贫困农户发放鸡苗，发展脱贫产业。

生态移民搬迁抽签。

如今，特色农业种植成为平果县助农增收的一大法宝。图为四塘镇种植的红肉蜜柚。

平果县不断进行技术创新，将火龙果种植发展成为贫困户脱贫致富与石漠化治理一举两得的产业。

建立电子手工作坊，安排贫困户在家门口就业。

县政府兜底保障工作组开展入户调查工作。

马头镇金显村林下养鸡贫困户在喂饲料。

平果县乡村田园风光唐柳华/摄

近年来，平果县经济社会持续稳定发展，早在年就摘掉了国定贫困县帽子。但是，作为一个扶贫“天窗县”，该县面临着贫困发生率依然很高的问题——目前全县有54个贫困村、1.万户贫困户、5.万贫困人口。

扶贫攻坚冲锋号吹响

面对最后的硬骨头，该县定下了“在年全面完成贫困村脱贫出列，贫困人口全面实现脱贫”的目标。并对此拿出一系列硬措施——制定出台了“”脱贫方案，以转移就业、产业扶贫、政府兜底为抓手，全力推进移民搬迁、教育扶智、基础设施、卫生帮扶、金融扶贫、社会帮扶等六大行动，全方位推进脱贫攻坚。

目前，该县脱贫“双认定”工作正在有序开展。截至10月底已完成认定脱贫户、1.万人。预计今年将实现25个贫困村出列、户2.万人脱贫，争取超额完成年度任务。

精心谋划制度健全作保障

为啃最后的硬骨头，平果县通过精心谋划，制定了一系列健全的制度。

如该县根据自治区出台的“1+20”脱贫政策，结合本县实际制定出台了“”脱贫方案，“1”即全县脱贫攻坚总体方案，“3”即转移就业、产业扶贫和政府兜底3个子方案，“6”即移民搬迁、教育扶智、基础设施、卫生帮扶、金融扶贫、社会扶贫6个配套方案，构建脱贫支撑体系。

为了鼓励建档立卡贫困户积极发展产业，该县出台激励机制，巩固脱贫成效。该县出台了《平果县年脱贫攻坚奖励暂行办法》，针对年底实现脱贫任务的分别给予巩固产业奖助资金；针对发展产业实现脱贫的，给予每户最高元奖励；针对因学、因病致贫的，分别给予每户最高元补助。同时出台系列奖励措施，对在今年底达到脱贫标准并主动申请脱贫认定的贫困户，给予一次性元巩固产业奖助资金，资金主要用于发展生产，巩固脱贫成效。

“第一家长”用好政策引好路

6月23日，平果县派出名党员干部深入扶贫一线，到贫困户家担任“第一家长”，实施对症下药式结对帮扶。

根据扶贫攻坚战指挥部的部署和要求，“第一家长”坚持“因户施策、因人施策”原则，按照自治区“八个一批”“十大行动”要求，指导定点联系贫困村、结对帮扶贫困户因人因地并根据贫困原因、贫困类型进行施策，做到对“症”下“药”，全力帮助困难群众解决生产生活、就医、就学、就业等方面的实际困难和问题。

目前，随着扶贫攻坚工作的推进，平果县“第一家长”制度也在不断完善。如梳理出“五好”工作法（打好感情底子、选好脱贫路子、记好帮扶册子、用好政策篮子、排好脱贫日子）。这样一来，更加有针对性地解决实际问题，坚定了干群齐心协力决战贫困的信心。

以奖代补培育产业谋发展

如何取得脱贫不返贫、真正实现“造血式”扶贫的效果？发展产业是关键。对此，平果县通过“以奖代补”产业扶持政策，大力发展桑蚕、火龙果、林下养鸡等高效特色产业。

在种植方面，该县对贫困户新种植火龙果、葡萄、大青枣等产业项目成活率达80%以上的，按每亩以不等标准分别给予补助；在养殖方面，贫困户新发展鸡、鸭、牛、羊等养殖项目，成活率达到标准并成功出栏的，按一次性补助或以单位数量给予不等标准的补助。截至年前三季度，平果县符合“以奖代补”补助条件的种养贫困户有户，补助金额达.99万元。为进一步刺激特色产业发展，鼓励贫困户通过发展产业项目实现脱贫，该县推出《平果县精准帮扶贫困户资金补助政策》，对发展产业项目实现脱贫的贫困户给予最高元/户资金补助。

小额信贷金融扶贫收实效

该县在传统的银行与贫困户直接发生信贷关系的基础上，积极创新小额信贷金融扶贫，通过为企业、合作社、种养大户与投融资平台牵线搭桥，促进企业、贫困户、合作社、种养大户达成融资合作协议，有力促进生产发展、企业融资、贫困户增收。通过与扶贫龙头企业的合作，让贫困户与放贷银行、扶贫龙头企业签订《三方协议》，实行贫困户借贷资金委托扶贫龙头企业经营，扶贫龙头企业定期为贫困户付息的政策。目前，该县扶贫办已将平果鑫众人力资源有限公司等9家企业认定为第一批扶贫龙头企业，全县有户贫困户有意向与龙头企业签订委托经营协议，委托经营中已经签订《三方协议》的有户1.89亿元，已转入龙头企业的有户1.亿元。

“两移”结合安居乐业双丰收

实施移民搬迁和转移就业，也是平果县扶贫攻坚的重要举措。该县采取集中安置为主，辅以分散安置等方式进行移民搬迁，建设5个老乡家园移民安置小区。该县于8月中旬出台了《平果县年易地扶贫搬迁工程实施方案》。在全面落实上级补助政策的基础上，补充了该县易地移民安置与去商品房库存结合的奖补政策。同时，大力推进了海城乡、凤梧镇移民安置小区及县城城北片区、城西片区、城东片区移民安置小区的建设。截至目前，共有户2.万人申请移民搬迁，其中建档立卡贫困对象有户2.万人，同步搬迁对象有户人。

转移就业促进脱贫方面，该县对有劳动能力和就业愿望的贫困人口，通过劳动力转移和就业创业服务实现脱贫。依托平果县工业园区家工业企业，打造平果县铝型材厂、平果县强强碳素有限公司、平果县矿业有限责任公司等企业扶贫转移就业示范基地，并根据企业的用工需求安排贫困劳动力到基地企业就业，实现“就业一人，脱贫一户”的有效帮扶模式。截至目前，全县共有47家企业与54个贫困村成功签订帮扶协议，并新增城镇就业再就业人，转移农村劳动力人。

集体增收全面消除“空壳村”

在平果县，不少贫困村因产业发展难、青壮年外出务工等原因，导致村集体经济薄弱。该县新出台《平果县增加村级集体经济实施方案》，将通过各贫困村村委和各贫困村后援单位共同筹集资金5万元及以上，与企业签订委托经营协议，将筹集到的资金以入股的方式委托经营的龙头企业（广西平果县城市建设投资有限责任公司）进行经营合作，收益率按年收益8%计算，返还到村集体账户。

目前，该县已定下目标：争取到年底，全面消除贫困村集体经济收入“空壳村”，力争年底贫困村年集体经营性收入达到0.5万元以上。

“双线合一”加大补贴惠民生

在扶贫攻坚过程中，平果县通过财政投入等措施，不断改善民生。其中，该县加快推进农村低保制度与扶贫开发政策“双线合一”的有效衔接，把农村最低生活保障标准提高至元，实现了农村低保线与贫困线“双线合一”，充分发挥了社会救助政策兜底的保障作用。目前，全县低保总人数4.万人，其中建档立卡贫困人口纳入低保3.万人，低保对象与扶贫对象的重合率达76.92%，低保对脱贫贡献率达70.80%，排在全市最前面。

基础设施延伸覆盖贫困村

为加快贫困村基础设施建设步伐，切实改善贫困村群众生产生活条件，平果县扎实推进交通、水利、危房改造、科技文化服务、通信网络等基础设施建设，完善贫困地区公共服务体系，促进基础设施服务向农村延伸、向贫困村覆盖。

该县对照贫困村“十一有一低于”的脱贫标准，根据全县54个贫困村基础设施建设缺项清单，建设贫困村基础设施项目库。在基础设施大会战中，该县共总投资1.亿元，目前项目已经全面开工建设，力争在12月20日前完成项目建设任务。

五级平台信息共享更精准

为更好更有效地推进全县扶贫攻坚工作，平果县通过理顺机制，建立健全县、乡、村、屯、户5级信息平台，促进各级平台之间信息共享、互联互通、数据精准。当前已建成县级平台1个、乡镇平台12个、村级平台54个、屯级平台个、贫困户平台1.万个。并明确县委书记、县长为县级第一责任人，乡镇党委书记、乡（镇）长为乡镇级第一责任人，驻村第一书记、后盾单位主要领导为村级第一责任人，“第一家长”联络员为屯级第一责任人，“第一家长”为贫困户第一责任人，构建上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。各级平台之间信息共享、互联互通、数据精准。

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