民生天等乡家园向都龙茗东平易地扶贫

点标题下蓝字 　　●有序推进“常规动作”

　　●一次到位全面开展技能培训

　　●实施四级“挂图作战”细化分解责任

　　●制定考核机制强化督查促落实

　　9月椒乡，草木葱茏，生机盎然；干事创业，豪情勃发。一场精准脱贫摘帽的战役正在全面冲刺；一幅人民幸福、全面小康的画卷正在徐徐铺开……

　　当前，在全区上下全面进入脱贫攻坚的关键时期，我县狠抓做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的工作落实，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚定信心，整合力量，咬定目标不放松，认真对照脱贫摘帽硬性指标，完善思路，强化措施，稳步推进脱贫攻坚，呈现出喜人景象。

常规动作——有条不紊

　　为加快推进年预脱贫户、预脱贫村脱贫攻坚步伐，我县切实把脱贫攻坚作为头等大事来抓，对照贫困户脱贫摘帽“八有一超”和贫困村脱贫摘帽“十一有一低”标准和要求，坚持问题导向，全力推进脱贫攻坚工作。

　　——用好扶贫项目资金，加快完善贫困村基础设施。我县将年预脱贫村基础设施建设纳入年内基础设施建设重点，制定贫困村基础设施项目建设推进计划，利用中央和自治区下达我县财政专项扶贫资金万元、县本级财政专项扶贫资金万元和涉农专项扶贫资金万元，加快推进基础设施建设，逐步完善公共文化服务体系，解决人畜饮水困难问题，夯实产业发展基础，进一步改善预脱贫贫困村群众生产生活条件。截至目前，全县共整合扶贫资金共.06万元，加快推进贫困村基础设施建设，确保今年预脱贫17个贫困村均有硬化路，有生活用电，有服务设施，有电视看；99%贫困户解决饮水问题，94%贫困村贫困户住房达标，89%贫困村有网络宽带。

　　——做大扶贫产业，脱贫攻坚支撑不断增强。我县成立了产业专责领导小组，科学、合理制定产业扶贫发展规划，引进广西扬翔股份公司在我县实施10个养猪扶贫示范小区，目前已有4个养殖点进场施工，其中龙茗养猪扶贫示范小区进展较快，基本建成猪舍5栋，进场饲养了第一批猪苗头；引进广西大华农牧有限公司分别在进结爱乐村和驮堪南岭村实施肉牛养殖项目，目前爱乐基地已在养殖肉牛80头，南岭基地已经养殖肉牛40头；引进万合生态种养有限公司在把荷万合新村实施千亩构树种植和黑猪养殖项目，目前已进场开展机耕等前期工作；引进广西国本农牧发展有限公司在“田园牧歌”现代特色农业（核心）示范区内建设香猪产业扶贫示范基地，建成4栋占地平方米猪舍和50亩牧草的种植，并与天等县进远乡和平村户贫困户签订了养殖协议，代养能繁母香猪头，协助贫困户自养能繁母香猪头。截至目前，全县指天椒种植1.5万亩、种桑亩、葡萄亩、生姜1.6万亩、苦丁茶1.2万亩、八角8.2万亩,全县生猪存栏50头以上的规模养殖场（专业户）户，培育各类特色养殖规模场（专业户）户。

　　——推进易地扶贫搬迁工作，加速贫困户彻底脱贫。我县进一步完善了年易地扶贫搬迁工作方案，加快易地扶贫搬迁融资平台运作，下达年易地扶贫搬迁工程计划中央预算内投资共.5万元，确定了县城、向都镇、龙茗镇、东平乡、把荷乡等5个集中安置点。其中，“老乡家园—向都易地扶贫搬迁安置小区”搬迁户人；“老乡家园—龙茗易地扶贫搬迁安置小区”搬迁户人；“老乡家园—东平易地扶贫搬迁安置小区”搬迁户人，共计户人。

　　——用好金融扶贫政策，提高扶贫资金使用效益。我县出台《天等县推进小额信贷工作实施方案》，明确我县扶贫小额信贷的总体思路、目标任务、主要工作内容等，并把全县的贷款任务分解到各乡（镇）。同时，着手抓好小额信贷政策的宣传工作，开展贫困户评级授信工作。目前，共向贫困群众发放扶贫小额贷款宣传资料5万多份，引导鼓励贫困群众通过扶贫小额信贷开展产业经营活动。全县已完成小额信贷评级授信户，占任务的%。截至9月8日，我县扶贫小额贷款有户余额万元，比年初增户万元，比6月增户32万元，其中年拟脱贫户贷款有户余额万元，比6月增户万元。本年扶贫贷款累计发放户，发放金额万元。

技能培训——规模宏大

　　结对帮扶工作业务技能培训，是扶贫帮扶责任人有针对性地开展精准帮扶、帮助贫困人口实现精准脱贫最有效的途径。

　　7月13日，我县召开年预脱贫户脱贫销号“双认定”工作培训会，并组织与会人员深入驮堪乡南岭村开展现场入户观摩会。

　　7月14日至15日，崇左市召开年预脱贫户脱贫销号“双认定”工作培训会，组织全市各乡镇书记和乡镇长到我县驮堪乡南岭村现场入户观摩，南岭村作为“双认定”试点，得到了崇左市的高度肯定。

　　7月18日和8月26日，我县先后两次在县体育馆召开精准脱贫“双承诺、双认定、双确认”帮扶责任人培训大会和“一户一册一卡”发放启动工作动员部署培训会，全县所有帮扶人约0多人参加培训会。

　　“连续两次召开0多人的全县大会，这在我县历史上屈指可数。”“县委这么重视这项工作，我们一定要认真落实，不拖后腿。”“看来这次县里是要动真格了，我们脱贫致富有希望了”……规模宏大的技能培训大会召开后，社会各界都给予了积极评价。

　　除了对帮扶责任人开展系统的业务技能培训外，我县还重点抓好对贫困群众的技能培训，通过开展产业技能培训，帮助困难群众掌握特色种养产业的技能。

　　3月10日，我县以走会的形式，召开了产业扶贫暨甘蔗生产现场推进会，全面部署我县年产业扶贫发展目标、方向和任务；3月23日，我县组织各乡镇主要领导几部分种养大户到百色市那坡县学习考察巨菌草种植技术，成功引进了巨菌草种植；6月2日至3日，我县组织各乡镇、各单位赴贵港市、马山县等地学习考察养猪技术和构树种植技术；6月25日，我县组织人员到江州区学习火龙果种植技术；7月25日，举办天等县养殖小区、现代特色农业示范区建设暨产业扶贫技术培训会，邀请自治区专家、教授对全县各乡镇、54个贫困村第一书记、全县多户养殖户就发展产业扶贫进行了具体的业务指导；9月5日，崇左市妇女产业扶贫培训班现场会在天等县南岭村举行，有效帮助建档立卡户贫困妇女发展产业，增强贫困妇女脱贫致富的能力。与此同时，我县还组织农业、水产、科技、扶贫等部门的技术力量，深入各乡镇、各贫困村，针对种桑养蚕、构树种植、巨菌草种植、养猪、养羊、蛋鸡养殖等特色种养进行业务指导和培训，有效激发了贫困户发展产业的信心和决心。截至目前，全县累计开展产业扶贫特色种养各类培训多期，参加人员达3万多人次。

　　挂图作战——分解责任

　　走进龙茗镇脱贫攻坚指挥办公室，墙上一幅“龙茗镇脱贫攻坚作战图”格外显眼。“签军令状、挂图作战、插旗督战、精准脱贫”几个大字，让人精神为之一振，充满了力量。“龙茗战区贫困现状分布图”里，详细标注了“进宁战区”、“西北战区”等“八大战区”队长、队员名单及负责贫困户数。同时，“脱贫攻坚承诺书”“脱贫攻坚作战任务、时限图”“贫困村主要致贫原因情况统计图”“贫困村八个一批帮扶需求统计图”等内容也清清楚楚地标注在作战图上。

　　“我们把各个贫困村的脱贫基本情况及目标、任务和所辖自然屯的贫困现状、结对帮扶干部脱贫承诺书、贫困户致贫原因，脱贫计划、脱贫时间和帮扶措施等情况都绘制在作战地图上，让县、乡、村干部分别按作战地图的时间表、路线图和具体措施，实行挂图指挥作战，能更好地了解当前进度，突出重点，加快脱贫攻坚步伐。”县委书记吴强介绍道。

　　今年以来，我县围绕“决战攻坚，脱贫摘帽”决策部署，全面实行县、乡、村、屯四级挂图作战、插旗督战，实行“倒逼”法，时间倒排程序，目标倒排进度，任务倒排时限，反向推演，全力推进“脱贫摘帽”工作。县精准扶贫攻坚大会战指挥部于今年3月份完成了县级脱贫攻坚总作战图上墙，作战图主要以“签军令战、挂图作战、插旗督战、精准脱贫”为总体思路，分为54个贫困村现状分布图、脱贫攻坚承诺书、贫困户致贫原因分析、脱贫攻坚作战任务、时限图、脱贫攻坚路径图（八个一批）、十大行动到村到户、组织保障等八个板块，并组织各专责小组分别制定了产业发展、基础设施、易地搬迁、公务服务等共10个方面到村到户行动方案，做到各项工作任务一目了然。同时，组织各乡镇、村、屯对“10个到户”进行逐级分解细化攻坚目标任务，制定乡镇、村屯的项目进度、十大行动到村到户、“一户一策一表”、脱贫摘帽进度、贫困户脱贫计划方案等的作战图;组织各专责小组对各自的目标任务进行认领，制作各专责小组作战图。通过层层实施挂图作战、插旗督战，准确形象的凸显了我县精准脱贫的思路，进一步明确了责任人和完成的时间节点。

　　考评机制——奖惩分明

　　“同一名同志被通报1次则进行诫勉谈话；被通报2次则扣发当年绩效奖金；被通报3次的领导要免职，普通干部要调整，县直的调整到乡镇，乡镇的调整到偏远乡镇，同时从偏远乡镇择优调整部分同志到县直单位或靠近县城的乡镇工作。”

　　脱贫攻坚是一项艰苦复杂的繁重工作，也是考验干部转变作风的主战场。5月12日，县委办、县政府办联合向各乡（镇）党委、政府，县直各单位下发关于印发《天等县精准扶贫工作责任追究暂行办法》的通知，详细明确了该暂行办法的适用单位和人员、责任追究的情形、责任追究的处理、责任追究方式、责任追究的程序等内容，力求做到依法依规、实事求是、有错必究、权责一致、惩教结合。

　　目前，我县已成立由县纪委牵头，县委督查室、政府督查室等相关职能部门共同参与的督查专责小组，实行“一月一督查、一周一短信通报”的工作制度，制定脱贫攻坚督查工作方案，根据不同阶段工作重点和任务，采取定期督查、明察暗访等方式广泛开展督查，及时发现问题、解决问题。为确保我县决战四年、提前一年实现脱贫目标任务，县四家班子领导率先垂范，亲自带队开展督查，分赴各乡（镇）召开精准脱贫攻坚座谈会，到点进行指导，研究乡镇各行政村脱贫攻坚规划。截至目前，精准脱贫攻坚大会战指挥部派出督察组共开展各类督查活动10次，下发督查通报10期，短信通报30期，下发红榜1期，黑榜1期。

　　同时，我县实施“双考双签”制度。“双考”即县委、县政府对乡（镇）党委政府、县直帮扶单位实行捆挷考核，贫困村对县乡工作队就承诺扶贫事项完成情况群众满意度开展评议考评；“双签”就是县级对口帮扶单位与贫困村签订扶贫帮扶责任书，县、乡、村三级干部职工与贫困户签订脱贫双向责任书，强化帮扶人的帮扶责任、明确帮扶目标和措施，真正发挥全县个行政、企事业单位共名干部职工帮扶干部在贫困户脱贫攻坚工作中的主要作用。

作者：李志高

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